این ساختمان به عنوان یک بنای عمومی مردم سالار باید از شفافیت زیادی برخوردار باشد و به گونه ای تفکیک ناشدنی و متواضعانه با بافت شهری و محیط پیرامون خود ترکیب شود به گونه ای که نتوان به آسانی مرز مشخصی بین حوزه متعلق به آن و حوزه عمومی متعلق به شهر، قائل شد. بر این اساس نزدیک بودن ساختمان شهرداری به فضاهای مهم شهری از جمله مهم ترین عواملی است که در اکثر شهر های دنیا مورد توجه معماران و مدیران شهری قرار گرفته است.